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2019上半年光伏補貼新政落定 市場化導向更明顯

2019-09-10

       日前,國家能源局發布2019年上半年光伏發電建設運行情況,截至2019年6月底,全國光伏發電累計裝機同比增長20%,全國光伏發電量1067.3億千瓦時,同比增長30%。在補貼新政落定后,我國光伏依然發展迅猛,今后的發展市場化導向更明顯。


今年3921個項目取得補貼資格


       今年5月,國家能源局啟動了2019年光伏發電國家補貼競價項目申報工作,并于7月份公布了2019年光伏發電項目國家補貼競價結果。截至7月1日,全國共有23個省份(吉林、黑龍江、福建、海南、云南、甘肅、新疆、西藏和新疆建設兵團未申報)組織4338個項目申報光伏發電國家補貼競價。


       2019年擬納入國家競價補貼范圍的項目覆蓋22個省份,共3921個項目。根據國家對光伏發電項目國家補貼競價的規定,納入國家補貼競價范圍項目名單只是取得了補貼資格,項目最終能否享受國家補貼,還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網為準。國家將根據項目條件落實和建設實施等實際情況,做好名單動態跟蹤管理。對于逾期未全容量建成并網的,每逾期一個季度并網電價補貼降低0.01元/千瓦時;在申報投產所在季度后兩個季度內仍未建成并網的,取消項目補貼資格。


光伏產業仍有巨大發展空間


       自2009年第一個光伏特許權項目獲批,距今整整十年。國家發改委能源研究所研究員王斯成在今年上半年的一次研討會上表示,十年來,中國光伏仍取得了值得驕傲的成績。從制造業來看,2018年中國光伏全產業鏈產品在全球市占率分別為:多晶硅占57.8%,硅片占89.6%,光伏電池占72.6%,組件占72%。從市場看,2018年國內市場新增裝機44.3吉瓦(GW),占全球市場的38.5%。從成本看,過去10年光伏組件、系統、和上網平均電價下降了90%以上。從產業規模看,年產值5000億人民幣,就業人口250萬,2018年光伏裝機占比9.2%,發電量占比全國發電量2.5%。


       通過查閱資料發現,近年來光伏發展日趨理性,補貼逐年退坡,行業市場化導向明顯。2013年,中國正式實行光伏電站分區域的標桿上網電價政策,并對分布式光伏發電項目實行電價補貼政策。同年規定,為盡早實現光伏平價上網,自2013年以后開始逐年下調標桿上網電價。經歷四年的電價調整,2018年的標桿電價已分別下降38.89%、31.58%、25%(光伏扶貧項目并不在電價、補貼下調的范圍內)。


       工業和信息化部電子信息司副司長吳勝武在參加今年7月的研討會時表示,在最終確定光伏政策后,預計國內需求將在下半年反彈, 2019年光伏新增裝機容量可能超過40吉瓦(GW)。


       業內人士分析,未來30年,全球太陽能光伏行業都將會有巨大的發展空間,各國可再生能源發展都將在能源總消費的占比中日益重要。降本增效成為光伏行業趨勢,未來中國光伏產業全球競爭力將不斷增強。


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